NDIS与基础支持服务详解

简言之

NDIS并未被削减。该计划的绝对金额每年仍在增长。变化在于：增长率在4年内放缓，节约378亿澳元（相对于无约束增长路径的节省）。其中部分资金被重新导向一个新的50亿澳元基础支持服务层，该层在NDIS之外提供服务尤其针对儿童并由各州共同出资。

现有参与者的现有方案将继续获得资助支持。收紧的标准主要适用于新加入者和重新评估，并采用渐进式实施。

什么是保持不变的

什么是正在变化的

378亿澳元的数字

节约金额是根据如果没有改革情况下的精算增长路径计算的。NDIS精算师预测，如果不改革，计划支出将在5年内增长139亿澳元；节约措施则将这种增长转向其他用途。

这是增长率的降低，而非削减当前的支付金额。未来每一年，NDIS的支出都将高于前一年只是比没有这些变化的情况下要少。

新框架规划（2027年4月起）

• 标准化功能能力评估所有参与者使用相同的评估工具。
• 收紧重新评估标准。
• 方案纳入标准更紧密地与残障相关需求（而非一般生活支持）对齐。

基础支持服务（50亿澳元一揽子计划）

• 位于NDIS之外的新服务层。
• 针对需求强度较低的人群（尤其是儿童），他们目前通过NDIS获得支持，但在社区/学校/卫生环境中可能得到更好的服务。
• 与各州共同出资联邦约20亿澳元，各州匹配约30亿澳元等值。
• 儿童成长计划是基础支持服务的一部分针对儿童，通常在NDIS适用年龄以下。

州贡献上限

• 各州NDIS贡献增长率上限为每年8%，自2028年7月1日起。

关键日期

这对参与者的影响

拥有稳定方案的现有参与者

• 暂无 immediate change。
• 在下次方案审查时，功能能力评估可能使用新的标准化工具。
• 重新评估标准更严格，但永久性严重残障的立法权益保持不变。

有轻度至中度支持需求的儿童

• 现在：可能获得小额NDIS方案。
• 将来：更可能通过基础支持服务/儿童成长计划（基于学校、社区、联合卫生途径）获得支持。
• 目标：更快获得服务，减少行政负担，无需符合NDIS标准。

新加入的永久性严重残障人士

• 标准NDIS路径，但使用更标准化的评估。

提供商经济

• 随着方案价值收紧，一些提供商面临收入压力。
• 基础支持服务在并行创建新的州资助合同。

实例轻度自闭症一级儿童

**现在：**可能获得价值每年5000至15000澳元的NDIS方案，用于早期干预支持。

将来（基础支持服务/儿童成长计划）：

• 通过学校、联合卫生、社区项目获得服务。
• 由联邦和州直接资助（而非通过个性化NDIS方案）。
• 目标：相当或更好的支持，更快获得服务，更低的行政负担，无需NDIS方案。

这在实践中是否有效，完全取决于实施质量和州共同出资水平。

误区与现实

误区1："NDIS正在被大幅削减"错误

NDIS总支出每年继续增长。378亿澳元的数字是相对于无约束增长路径的节省，并非削减现有支出。年度比较中，NDIS支出仍在增加。

误区2："现有参与者将失去他们的方案"错误

现有参与者保留资助支持。收紧措施适用于新加入者和方案审查going forward，并采用渐进式实施。没有对有效方案进行追溯取消。

误区3："基础支持服务会让孩子们的情况更糟"有争议

这是一个合法的争论，而非误区倡导者担心将儿童从个性化NDIS方案转移到州共同出资的服务模式可能会降低灵活性、增加等待时间，并取决于州的交付能力。政府认为通过学校和社区提供服务会更快、更少官僚作风。实施将决定哪种观点是正确的。

误区4："这只是将成本转嫁给各州"部分正确

基础支持服务明确与各州共同出资（联邦约20亿澳元，各州匹配约30亿澳元）。国家内阁同意这一共同出资模式。州获得更多交付责任；这究竟是"成本转嫁"还是"服务再平衡"取决于表述方式。

误区5："DSP正在被削减"错误

残障支持津贴是一项单独的收入支持支付，不受NDIS改革影响。NDIS是服务资助计划；DSP是经过经济状况调查的收入支付。

误区6："残障倡导者支持所有变化"混合观点

一些 peak bodies 支持再平衡原则，同时反对实施细节。其他人反对将财务节省作为核心驱动因素。残障儿童和青年澳大利亚（CYDA）、澳大利亚残障人士（PWDA）和澳大利亚残障组织立场微妙请直接阅读 source materials 以获取准确观点。

误区7："基础支持服务取代NDIS"错误

基础支持服务是额外的层级，而非替代。NDIS继续为需要个性化支持的永久性严重残障参与者服务。基础支持服务处理低强度/早期干预的情况。

误区8："提供商费率正在被削减"视情况而定

一些服务类别看到价格调整。其他类别看到增长。个别提供商的经济状况取决于服务组合。财政部尚未公布单一的全面削减。

误区9："州8%上限意味着各州将拒绝参与"不太可能

上限是在国家内阁同意的。州在上限范围内保留交付灵活性。实施 tension 是可能的，但框架是双方同意的。

误区10："意味着 Tested NDIS即将到来"错误

NDIS仍然是基于权利的，而非经过经济状况调查的。公布的改革都没有引入经济状况测试。

真正的争论在哪里

1. 基础支持服务的交付是否由各州充分资助最大风险。
2. 新功能能力评估的实施时间表残障 sector 劳动力能力受限。
3. 过渡期间的提供商收入影响尤其是小型联合卫生诊所。
4. 从NDIS方案转出的儿童是否实际上通过基础支持服务获得同等支持结果质量无法保证。
5. 方案价值的通胀压力方案的实际购买力最近有所下降；改革并未直接解决这个问题。

一个有用的过滤器

当你看到一个NDIS声明时：

1. 它是关于现有参与者还是新加入者？ 现有方案继续有效。
2. 这个数字是削减现有支付，还是增长率变化？ 几乎总是后者。
3. 基础支持服务是否与NDIS混为一谈？ 它们是 separate 但相关的。
4. 措辞是"削减"还是"重新导向"？ 大多数变化将节省资金重新导向其他支持。

来源

• 主题05护理与机会
• 预算文件1，声明4：税务改革与支出
• BP2措施索引护理组合
• NDIS精算师方案预测（可通过NDIS.gov.au和NDIS季度报告公开获取）
• DSS基础支持服务公告（dss.gov.au）

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